La obra esta dividida en dos partes: En la primera se analiza "La organización administrativa en Roma" y en la segunda "El estatuto jurídico de los administradores públicos romanos". El análisis de la estrucura administrativa de la comunidad política romana a los largo de las distintas etapas históricas se desarrolla básicamente en torno a tres aspectos: la actividad administrativa militar y civil, el personal encargado de realizar distintas funciones y servicios públicos y los principios fundamentales que definieron la organización administrativa.
En la segunda parte se aborda el régimen jurídico de los empleados públicos: el acceso a la función pública, el marco de sus derechos y obligaciones y la pérdida de la condición de funcionarios.